Регламент работы
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ ДУМЫ УВАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
Глава 1. Общие положения
Настоящий Регламент является правовым актом Думы Уватского муниципального округа (далее по тексту – окружная Дума), устанавливающим порядок деятельности, основные правила и процедуры работы окружной Думы, полномочия и порядок осуществления депутатами своей деятельности.
Статья 1. Правовая основа деятельности окружной Думы
Правовую основу деятельности окружной Думы составляют Конституция Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, законы Тюменской области, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Тюменской области, Устав муниципального образования Уватский муниципальный округ Тюменской области (далее по тексту – Устав округа), иные муниципальные правовые акты (далее по тексту – правовые акты) окружной Думы и настоящий Регламент.
Статья 2. Основы деятельности окружной Думы
1. Окружная Дума является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления Уватского муниципального округа (далее по тексту – округ). Окружная Дума обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет печати, бланки.
2. Принятые решения окружной Думы, в пределах своих полномочий, обязательны для исполнения органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, всеми предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории округа, а также должностными лицами и гражданами.
3. Окружная Дума правомочна принять к рассмотрению любой вопрос, отнесенный к ее ведению законодательством Российской Федерации, законами Тюменской области, Уставом округа, и осуществлять контроль за исполнением своих решений.
Статья 3. Принципы деятельности окружной Думы. Открытость деятельности окружной Думы
1. Окружная Дума в своей деятельности основывается на принципах: демократизма, законности, гласности, коллегиальности, открытости, ответственности за принятые решения.
2. Обеспечение доступа к информации о деятельности окружной Думы, Председателя окружной Думы осуществляется путем обнародования правовых актов, размещения информации на официальном сайте Уватского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», путем предоставления информации по запросу пользователя информации, за исключением информации ограниченного доступа. Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности окружной Думы и Председателя окружной Думы, перечень информации, контроль за обеспечением доступа к информации определяется правовым актом окружной Думы.
3. Окружная Дума ежегодно рассматривает отчет Председателя окружной Думы о результатах своей деятельности.
Статья 4. Обеспечение деятельности окружной Думы
1. Расходы на обеспечение деятельности окружной Думы предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
2. Организационно-техническое, материальное, информационное, правовое и иное обеспечение деятельности окружной Думы осуществляется аппаратом окружной Думы (далее по тексту – аппарат Думы).
Глава 2. Основные положения работы окружной Думы
Статья 5. Первое заседание окружной Думы нового созыва
1. Окружная Дума нового созыва собирается на свое первое заседание территориальной избирательной комиссией не позднее 30 дней со дня избрания окружной Думы в правомочном составе.
2. О созыве заседания депутаты извещаются избирательной комиссией не позднее чем за 7 рабочих дней до заседания.
3. Подготовку заседания окружной Думы осуществляет избирательная комиссия совместно с аппаратом Думы.
4. Председатель территориальной избирательной комиссии выступает с информацией о результатах выборов в окружную Думу и сообщает фамилии избранных депутатов согласно официальным данным территориальной избирательной комиссии округа, вручает удостоверение об избрании депутата окружной Думы.
5. Подготовку и формирование проекта повестки первого заседания осуществляет аппарат Думы.
6. На первом заседании окружной Думы председательствует старейший по возрасту депутат, который:
1) обеспечивает соблюдение настоящего Регламента;
2) выносит на утверждение окружной Думы проект повестки первого заседания окружной Думы;
3) ведет первое заседание окружной Думы до выбора Председателя окружной Думы.
7. На первом заседании окружной Думы избирается Председатель окружной Думы, его заместитель, председатели постоянных комиссий, персональный состав комиссий, а также могут быть рассмотрены и другие вопросы, относящиеся к компетенции окружной Думы.
Статья 6. Структура окружной Думы
1. Окружная Дума состоит из 15 депутатов, избранных в соответствии с действующими федеральными законами, законами Тюменской области и Уставом округа.
2. Структуру окружной Думы составляют Председатель окружной Думы, заместитель Председателя окружной Думы, постоянные депутатские комиссии, аппарат Думы.
Статья 7. Порядок избрания Председателя окружной Думы
1. Окружная Дума на первом заседании либо на очередном заседании, в случае досрочного прекращения полномочий Председателя окружной Думы, из своего состава открытым, поименным голосованием избирает Председателя окружной Думы.
2. Каждый депутат имеет право выдвинуть на пост Председателя окружной Думы свою кандидатуру, любую другую из числа депутатов для обсуждения на заседании окружной Думы.
3. В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться на должность Председателя окружной Думы, кандидаты отвечают на вопросы депутатов окружной Думы.
4. Депутаты окружной Думы имеют право высказаться за или против кандидата, после чего обсуждение прекращается.
5. После обсуждения кандидатур на должность Председателя окружной Думы проводится голосование по каждой выдвинутой кандидатуре. Каждый депутат имеет только один голос в поддержку кандидатуры либо против кандидатуры, выдвинутой на должность Председателя окружной Думы. Самоотвод принимается без голосования.
6. Председателем окружной Думы считается избранным тот кандидат, который в результате открытого, поименного голосования получил более половины голосов от установленного Уставом округа состава окружной Думы.
7. Решение об избрании Председателя окружной Думы оформляется решением окружной Думы. Решение об избрании Председателя окружной Думы подписывает председательствующий на первом либо очередном заседании окружной Думы.
8. Председатель окружной Думы избирается на срок полномочий окружной Думы и вступает в должность с момента его избрания.
Статья 8. Избрание заместителя Председателя окружной Думы и председателей постоянных комиссий
1. Окружная Дума на первом заседании открытым голосованием избирает заместителя Председателя окружной Думы, председателей постоянных комиссий.
2. Кандидатуры на замещение должности заместителя Председателя окружной Думы, председателей постоянных комиссий имеет право предложить любой депутат, в том числе в порядке самовыдвижения.
3. Заместитель Председателя окружной Думы избирается окружной Думой в порядке, установленном для выборов Председателя окружной Думы.
4. Кандидат имеет право заявить самоотвод.
5. Председатель постоянной комиссии избирается окружной Думой из числа депутатов, представленных постоянной комиссией в качестве кандидатов.
6. Результаты выборов заместителя Председателя окружной Думы и председателей постоянных комиссий утверждаются решением окружной Думы.
7. Депутат считается избранным заместителем Председателя окружной Думы, председателем постоянной комиссии, если за него проголосовало более половины голосов от установленного числа депутатов окружной Думы. Заместитель Председателя окружной Думы, председатель постоянной комиссии вступает в должность после его избрания.
Статья 9. Планирование работы окружной Думы
1. Деятельность окружной Думы осуществляется в плановом порядке – на основе перспективного, годового плана работы окружной Думы.
2. Правом правотворческой инициативы при внесении проектов правовых актов окружной Думы обладают следующие субъекты правотворческой инициативы (далее по тексту – субъекты): депутаты окружной Думы, Председатель окружной Думы, Глава муниципального образования (далее по тексту – Глава округа), постоянные комиссии, прокурор округа, инициативные группы граждан, иные субъекты в соответствии с действующим законодательством и Уставом округа.
3. Проект плана правотворческой работы окружной Думы разрабатывается аппаратом Думы на год с разбивкой по кварталам, на основании предложений субъектов.
Изменения в утвержденный план правотворческой работы окружной Думы могут вноситься по предложению субъектов.
4. В предложениях о включении в план правотворческой работы окружной Думы вопросов субъектом внесения вопроса должны быть указаны:
1) наименование вопроса;
2) актуальность рассмотрения вопроса;
3) предлагаемый период рассмотрения;
4) ответственный за подготовку вопроса.
5. Предложения о включении вопросов в проект плана правотворческой работы окружной Думы на очередной календарный год направляются на имя Председателя окружной Думы не позднее 15 ноября текущего года.
6. Председатель окружной Думы направляет все поступившие предложения по плану работы окружной Думы аппарату Думы, который после соответствующего анализа формирует проект годового плана работы окружной Думы.
7. План работы окружной Думы на очередной календарный год утверждается на декабрьском заседании окружной Думы в текущем году и подлежит обнародованию.
8. Утвержденный план правотворческой работы окружной Думы направляется аппаратом Думы Главе округа.
9. Контроль за подготовкой вопросов, включенных в план правотворческой работы окружной Думы, осуществляет аппарат Думы.
10. Общий контроль за реализацией плана правотворческой работы окружной Думы осуществляет Председатель окружной Думы.
Глава 3. Должностные лица и рабочие органы окружной Думы
Статья 10. Председатель окружной Думы
1. Председатель окружной Думы организует деятельность представительного органа.
2. Председатель окружной Думы осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
3. Председатель окружной Думы подконтролен и подотчетен населению и окружной Думе.
Статья 11. Полномочия Председателя окружной Думы
1. Председатель окружной Думы в целях осуществления представительских полномочий:
1) представляет окружную Думу в отношениях с населением округа, органами и должностными лицами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями независимо от формы собственности, общественными, религиозными объединениями, политическими партиями и гражданами;
2) организует работу по приему граждан, рассмотрению их обращений, заявлений и жалоб;
3) представляет окружной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности;
4) информирует население округа о деятельности окружной Думы;
5) обеспечивает учет общественного мнения при принятии решений окружной Думой;
6) обеспечивает взаимодействие окружной Думы с другими органами местного самоуправления округа;
7) заключает договоры и соглашения от имени окружной Думы;
8) действует без доверенности от имени окружной Думы.
2. Председатель окружной Думы в целях осуществления полномочий по руководству окружной Думы:
1) созывает заседания окружной Думы, доводит до сведения депутатов окружной Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;
2) осуществляет подготовку заседаний окружной Думы и председательствует на ее заседаниях;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) подписывает решения окружной Думы и другие документы окружной Думы;
5) оказывает содействие депутатам окружной Думы в осуществлении ими своих полномочий;
6) координирует деятельность постоянных комиссий, создаваемых окружной Думой;
7) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе окружной Думы;
8) открывает и закрывает лицевые счета, в уполномоченных органах в сфере финансов, распоряжается средствами окружной Думы согласно утвержденной смете расходов, подписывает финансовые документы;
9) выполняет действия, направленные на достижение целей осуществления внутреннего финансового аудита (упрощенное осуществление внутреннего финансового аудита);
10) в качестве руководителя окружной Думы, как юридического лица, без доверенности совершает сделки от имени окружной Думы, подписывает финансово-распорядительные документы окружной Думы, решает иные текущие вопросы деятельности окружной Думы как юридического лица;
11) подает исковые и иные заявления, жалобы в суд, принимает меры по обеспечению интересов окружной Думы в судах;
12) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены окружной Думой.
3. Председатель окружной Думы в целях осуществления полномочий по руководству аппаратом Думы:
1) утверждает штатное расписание аппарата Думы;
2) издает распоряжения и постановления по вопросам организации деятельности аппарата Думы;
3) устанавливает правила внутреннего распорядка аппарата Думы;
4) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Думы;
5) обладает правом применения мер поощрения и наложения дисциплинарных взысканий на работников аппарата Думы.
4. Председатель окружной Думы осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом округа, настоящим Регламентом, правовыми актами окружной Думы.
Статья 12. Заместитель Председателя окружной Думы
1. Заместитель Председателя окружной Думы исполняет обязанности Председателя окружной Думы в полном объеме в случае его временного отсутствия либо по его поручению.
2. Заместитель Председателя окружной Думы подотчетен и подконтролен Председателю окружной Думы и окружной Думе в своей работе.
3. Заместитель Председателя окружной Думы осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
4. Полномочия заместителя Председателя окружной Думы начинаются с момента избрания и прекращаются по истечении срока полномочий соответствующего созыва окружной Думы либо досрочно в случае его отзыва или отставки.
Статья 13. Временное исполнение полномочий по руководству окружной Думой, как юридическим лицом
В период временного исполнения полномочий по руководству окружной Думой, как юридическим лицом, заместитель Председателя окружной Думы имеет право:
- осуществлять полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении сотрудников аппарата Думы, за исключением права найма на работу и расторжения трудового договора по инициативе работодателя;
- подписывать распоряжения Председателя окружной Думы по вопросам деятельности окружной Думы как юридического лица;
- осуществлять полномочия распорядителя финансовых средств, предусмотренных на содержание окружной Думы в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым органом лимитами бюджетных средств;
- заключать сделки от имени окружной Думы, решать иные текущие вопросы деятельности окружной Думы, как муниципального учреждения;
- рассматривать входящую корреспонденцию, а также подписывать исходящую корреспонденцию и иные документы от имени окружной Думы, как муниципального учреждения.
Статья 14. Досрочное прекращение полномочий Председателя окружной Думы, заместителя Председателя окружной Думы
1. Полномочия Председателя окружной Думы, заместителя Председателя окружной Думы могут быть досрочно прекращены в случаях и порядке, установленными Уставом округа.
2. Председатель окружной Думы, его заместитель могут быть досрочно освобождены от своей должности на основании письменного заявления каждого из них о добровольной отставке.
3. Решение о досрочном прекращении полномочий Председателя окружной Думы, заместителя Председателя окружной Думы на основании его письменного заявления о добровольной отставке принимается окружной Думой открытым голосованием простым большинством от установленного числа депутатов окружной Думы.
4. В случае непринятия окружной Думой решения о досрочном прекращении полномочий в связи с добровольной отставкой Председатель окружной Думы, заместитель Председателя окружной Думы имеют право сложить свои полномочия по истечении двух недель после заседания окружной Думы, на котором рассматривался вопрос об отставке. При этом на очередном заседании окружной Думы принимается решение об удовлетворении заявления о досрочном прекращении Председателя окружной Думы, заместителя Председателя окружной Думы своих полномочий.
Статья 15. Образование постоянных комиссий и рабочих групп окружной Думы
1. В целях подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, относящихся к ведению окружной Думы, осуществлению ее полномочий, создаются постоянные комиссии и рабочие группы окружной Думы.
2. Участие депутатов окружной Думы в работе постоянных комиссий и рабочих групп окружной Думы осуществляется на основе волеизъявления депутатов в соответствии с настоящим Регламентом и Положением о постоянных комиссиях и рабочих группах Думы Уватского муниципального округа (далее по тексту – Положение о постоянных комиссиях и рабочих группах), утвержденным решением окружной Думы.
Статья 16. Постоянные комиссии окружной Думы
1. Постоянные комиссии – постоянно действующие органы окружной Думы, созданные с целью обеспечения ее полномочий в сфере нормотворческой деятельности и контроля.
2. Перечень направлений деятельности постоянных комиссий, полномочия и порядок работы определяются Положением о постоянных комиссиях и рабочих группах.
Статья 17. Порядок формирования постоянных комиссий
1. На первом заседании окружной Думы депутаты принимают решение о количестве и наименовании постоянных комиссий в соответствии с Положением о постоянных комиссиях и рабочих группах.
2. Состав постоянных комиссий формируется из числа депутатов окружной Думы с учетом их мнения. Количество депутатов в постоянной комиссии должно быть не менее 3-х человек.
3. Состав постоянных комиссий утверждается решением окружной Думы большинством голосов от установленного числа депутатов окружной Думы.
4. Число постоянных комиссий должно быть не менее 2-х.
5. Решение окружной Думы о создании, изменении состава или прекращении деятельности постоянной комиссии принимается большинством голосов от установленного Уставом округа числа депутатов.
6. После принятия решения о создании постоянных комиссий Председатель окружной Думы оглашает список депутатов, предлагаемых в качестве кандидатов в члены созданных постоянных комиссий. Председатель окружной Думы включает депутатов в список кандидатов в члены постоянной комиссии только после получения их письменного согласия.
7. Депутат, получивший при голосовании большинство голосов от присутствующих на заседании окружной Думы, считается избранным членом постоянной комиссии.
8. Депутат имеет право добровольно выйти из состава постоянной комиссии, подав заявление на имя Председателя окружной Думы.
9. Председатель окружной Думы не может быть председателем постоянной комиссии.
10. Постоянные комиссии имеют право проводить совместные заседания для рассмотрения вопросов, относящихся к ведению двух или нескольких постоянных комиссий. Совместные заседания постоянных комиссий проводятся по инициативе одной из постоянных комиссий или по рекомендации Председателя окружной Думы.
11. Порядок проведения совместных заседаний определяется постоянными комиссиями самостоятельно согласно Положению о постоянных комиссиях и рабочих группах.
12. На заседания постоянных комиссий приглашаются лица по предложению членов постоянных комиссий. Руководители и представители структурных подразделений администрации Уватского муниципального округа (далее по тексту – окружная администрация), компетентные в сфере рассматриваемых вопросов, приглашаются на заседание постоянных комиссий по предложению Председателя окружной Думы.
13. Председатель постоянной комиссии освобождается от должности по личному письменному заявлению либо по представлению постоянной комиссии решением окружной Думы по результатам открытого голосования.
14. Постоянные комиссии имеют право избирать из своего состава заместителя председателя постоянной комиссии открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих членов постоянной комиссии.
Статья 18. Рабочие группы окружной Думы
1. Для рассмотрения отдельных вопросов, относящихся к компетенции окружной Думы, окружная Дума может создавать рабочие группы (далее по тексту – рабочие группы).
2. Предложение об образовании и составе рабочей группы вносится Председателем окружной Думы, депутатами окружной Думы и утверждается в том же порядке, что и образование постоянной комиссии.
3. В решении окружной Думы о создании рабочей группы должно содержаться следующие:
1) цель создания рабочей группы;
2) предметы ведения рабочей группы;
3) срок полномочий;
4) численность и состав рабочей группы;
5) время предоставления отчета с письменным обоснованием сделанных выводов, предложениями или заключением.
4. Порядок образования и деятельности, полномочия рабочих групп устанавливаются в соответствии с Положением о постоянных комиссиях и рабочих группах окружной Думы.
5. Рабочие группы осуществляют свою деятельность в соответствии с целями, установленными при их образовании.
6. Рабочие группы формируются из числа депутатов в составе председателя и членов рабочей группы открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании депутатов окружной Думы на основании предложений, поступивших от депутатов окружной Думы.
7. В состав рабочей группы наряду с депутатами окружной Думы имеют право входить сотрудники аппарата Думы, окружной администрации, Контрольно-счетной палаты округа, иные специалисты.
8. Председателем рабочей группы, как правило, является депутат, который избирается из состава членов рабочей группы большинством голосов от присутствующего состава рабочей группы.
Статья 19. Отчет о деятельности постоянной комиссии
1. Окружная Дума в любое время имеет право запросить отчет о текущей деятельности постоянной комиссии, определив сроки рассмотрения такого отчета. При неудовлетворительной оценке окружной Думой работы постоянной комиссии она может быть досрочно расформирована решением окружной Думы.
2. Председатель постоянной комиссии в конце календарного года представляет окружной Думе письменную информацию о деятельности постоянной комиссии. Информация о деятельности постоянной комиссии отражается в ежегодном отчете о деятельности Председателя окружной Думы и окружной Думы.
Статья 20. Депутатские объединения (фракции)
1. Депутаты окружной Думы очередного созыва на срок своих полномочий вправе объединяться в депутатские объединения (фракции) (далее – фракция) для совместной деятельности в целях отстаивания политических позиций и проведения программных установок соответствующей партии по вопросам, рассматриваемым окружной Думы.
Фракция осуществляет свою деятельность на основании действующего законодательства РФ, настоящего Регламента, а также принятых окружной Думой документов по вопросам деятельности фракции.
2. Фракции образуются решением организационного собрания депутатов окружной Думы, желающих объединиться в соответствующую фракцию. Депутат вправе состоять только в одной фракции.
3. В состав фракции должно входить не менее трех депутатов окружной Думы.
Основанием для включения депутата в состав фракции является письменное заявление депутата и решение фракции.
4. Фракция считается образованной со дня регистрации ее в окружной Думе.
5. Для регистрации фракции Председателю окружной Думы подается заявление, подписанное депутатами окружной Думы, образовавшими фракцию.
К заявлению прилагаются:
1) протокол организационного собрания группы депутатов, на котором приняты решения:
а) об образовании фракции;
б) о наименовании фракции;
в) об избрании руководства фракции;
г) об утверждении Положения о фракции;
2) Положение о фракции;
3) список депутатов, входящих в данную фракцию.
6. Если цели образования фракции, состав и порядок ее создания не противоречат действующему федеральному, областному законодательству, настоящему Регламенту и представлен полный пакет документов, предусмотренных настоящей статьей, то такая фракция должна быть зарегистрирована на ближайшем заседании окружной Думы путем принятия соответствующего решения. Не допускается создание фракций с одинаковыми названиями.
7. Фракции организуют свою работу самостоятельно на основе принимаемых ими Положений о соответствующей фракции, в которых определяют цели и задачи фракции, структуру, состав и порядок избрания ее руководящих органов, порядок деятельности фракции, права и обязанности членов фракции и иные вопросы, регулирующие деятельность фракции.
8. Заседания фракции проводятся в соответствии с планом работы фракции, утверждаемым фракцией.
9. В случае включения или исключения депутата из фракции руководитель фракции не позднее двухнедельного срока письменно информирует об этом Председателя окружной Думы.
Если численность фракции, зарегистрированной в соответствии с настоящим Регламентом, составила менее трех депутатов окружной Думы, такая группа подлежит роспуску путем принятия на ближайшем заседании окружной Думы соответствующего решения.
10. Фракции в окружной Думе могут прекратить свое существование путем самороспуска. Решение фракции о самороспуске не позднее двухнедельного срока направляется Председателю окружной Думы. На ближайшем заседании окружной Думы принимается соответствующее решение о прекращении фракции в окружной Думе.
Статья 21. Аппарат Думы
1. Деятельность аппарата Думы регулируется Положением об аппарате Думы Уватского муниципального округа, утвержденным решением окружной Думы.
2. Специалисты аппарата Думы являются муниципальными служащими.
Глава 4. Формы работы окружной Думы
Статья 22. Заседания окружной Думы
1. Окружная Дума решает вопросы, отнесенные к ее компетенции, на сессиях. Под сессией понимается – одно или несколько заседаний окружной Думы, посвященные обсуждению единой повестки дня.
2. Заседание окружной Думы проводится открыто и считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
3. Конкретная дата и время заседания утверждается распоряжением Председателя окружной Думы. Распоряжение Председателя окружной Думы о созыве очередного заседания окружной Думы издается за 30 рабочих дней до назначаемого заседания.
4. Очередные заседания окружной Думы созываются Председателем окружной Думы, в его отсутствие заместителем Председателя окружной Думы и проводятся не реже одного раза в три месяца. Распоряжением Председателя окружной Думы может быть принято решение о переносе заседания или проведении внеочередного или выездного заседания окружной Думы.
5. В случае введения на территории Российской Федерации, Тюменской области режима чрезвычайной ситуации, режима повышенной готовности, ограничительных мероприятий (карантина), Председатель окружной Думы вправе принять решение о проведении заседания окружной Думы посредством системы видео-конференц-связи.
Статья 23. Назначение внеочередных заседаний
1. Внеочередные заседания окружной Думы созываются Председателем окружной Думы в течение 7 рабочих дней по инициативе Председателя окружной Думы, группы депутатов, в количестве не менее 1/3 избранных в окружную Думу, Главы округа.
2. В письменном требовании о созыве окружной Думы на внеочередное заседание указываются причины созыва и вопросы, выносимые на рассмотрение окружной Думы. Одновременно с требованием предоставляются проекты решений окружной Думы, оформленные в соответствии с Положением о порядке подготовки, принятия и действия муниципальных правовых актов окружной Думы и Председателя окружной Думы, настоящим Регламентом.
3. Требование о созыве подписывается, соответственно, Главой округа, Председателем окружной Думы или депутатами, требующими созыва внеочередного заседания.
4. Место и дата проведения внеочередного заседания, а также повестка дня заседания, назначается Председателем окружной Думы в срок не позднее 3 рабочих дней после получения им письменного уведомления с требованием о созыве внеочередного заседания.
5. Внеочередное заседание окружной Думы проводится исключительно в соответствии с той повесткой дня, которая была указана в требовании о его созыве.
6. При переносе внеочередного заседания уведомление о переносе заседания направляется всем депутатам окружной Думы в течение 2 рабочих дней, с даты издания распоряжения, ответственным за организационное обеспечение деятельности окружной Думы.
Статья 24. Порядок рассмотрения вопросов на заседании окружной Думы
Рассмотрение вопросов на заседании окружной Думы в соответствии с утвержденной повесткой дня осуществляется в следующем порядке:
- о наградах и почетных званиях;
- о назначениях на должность;
- об утверждении окружного бюджета и отчета о его исполнении;
- об установлении местных налогов и сборов и других обязательных платежах, а также порядка их взимания;
- принятие изменений и дополнений в Устав округа;
- о принимаемых правовых актах;
- о внесении изменений и дополнений в правовые акты, а также приостановлении их действия;
- о выражении недоверия должностным лицам;
- об актах прокурорского реагирования;
- вопросы контрольных полномочий окружной Думы.
Далее рассматриваются другие вопросы, относящиеся к компетенции окружной Думы.
Статья 25. Порядок проведения заседаний окружной Думы
1. Заседания окружной Думы проводятся в административном здании округа. Выездные заседания проводятся в случае рассмотрения вопросов по реализации социально-экономических планов округа на конкретной территории округа, а также по другим вопросам, связанным с состоянием дел на данной территории.
2. Очередные заседания окружной Думы проводятся на третьей неделе третьего месяца каждого квартала в 11 часов.
3. В конце каждого заседания отводится до 5 минут для объявлений.
4. Внеочередной перерыв в заседании до 20 минут объявляется председательствующим на заседании (без голосования), а также протокольным решением окружной Думы по инициативе 1/3 депутатов от присутствующих на заседании окружной Думы в случаях, когда возникает необходимость проведения консультаций по рассматриваемым окружной Думой вопросам повестки дня.
5. Продолжительность выступлений:
1) для обсуждения повестки дня – до 5 минут;
2) с докладами и содокладами – до 15 минут;
3) в прениях – до 5 минут;
4) в пункте повестки дня «Разное» – до 5 минут;
5) со справками, вопросами, формулировками предложений, по порядку ведения, мотивам голосования – до 10 минут;
6) с аргументацией и комментариями по поправкам – до 5 минут.
6. По просьбе выступающего время выступления может быть увеличено (протокольным решением окружной Думы либо без голосования при отсутствии возражающих депутатов).
7. Председательствующий имеет право лишить выступающего слова после однократного напоминания о превышении отведенного для выступления времени. Повторно слово по обсуждаемому вопросу депутату, лишенному слова при выступлении по этому вопросу, не предоставляется.
8. Слово по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для справки, ответа на вопрос и дачи разъяснения предоставляется председательствующим вне очереди.
9. Слово по порядку ведения заседания предоставляется в любое время (в том числе и после окончания обсуждения повестки дня, при этом запрещается прерывать докладчика, содокладчика или выступающего в прениях) в следующих случаях:
1) для выражения претензии к председательствующему;
2) для уточнения формулировки решения, поставленного на голосование.
10. Каждый депутат имеет право на ответ. Слово для ответа предоставляется ему председательствующим в конце заседания, на котором запрашивается это право.
Статья 26. Порядок проведения заседаний окружной Думы посредством системы видео-конференц-связи
1. При проведении заседания окружной Думы с возможностью использования системы видео-конференц-связи, депутат окружной Думы за один день до заседания обязан посредством телекоммуникационной связи уведомить Председателя окружной Думы о своем решении присутствовать на заседании окружной Думы.
Депутат окружной Думы, принимающий участие в заседании окружной Думы посредством системы видео-конференц-связи, считается присутствующим на заседании окружной Думы.
Присутствие депутатов на заседании окружной Думы посредством системы видео-конференц-связи отражается в протоколе.
2. Депутаты, присутствующие на заседании окружной Думы посредством системы видео-конференц-связи, выступают, задают вопросы, принимают участие в голосовании путем поднятия руки.
Рассмотрение вопросов, включенных в повестку заседания, и принятие по ним решений осуществляются в порядке, установленном настоящим Регламентом, с учетом положений настоящей статьи.
3. В случае если в процессе проведения заседания окружной Думы с использованием системы видео-конференц-связи произошел технический сбой в работе системы видео-конференц-связи, в результате которого невозможно обеспечить подключение к системе одного или нескольких депутатов окружной Думы, заседание окружной Думы продолжается при наличии кворума. При отсутствии кворума в заседании объявляется перерыв, продолжительность которого устанавливается председательствующим, с уведомлением депутатов окружной Думы и иных лиц, участвующих на заседании окружной Думы.
При невозможности устранения технического сбоя в работе системы видео-конференц-связи во время перерыва, заседание окружной Думы переносится на другую дату и другое время, что отражается в протоколе заседания окружной Думы.
4. Лица, указанные в статье 29 настоящего Регламента, вправе принимать участие в заседании окружной Думы посредством системы видео-конференц-связи и выступать посредством системы видео-конференц-связи. Участие указанных лиц в заседании окружной Думы посредством системы видео-конференц-связи обеспечивается по их письменному уведомлению на имя Председателя окружной Думы, направленного не позднее одного дня до заседания окружной Думы, при наличии технической возможности.
5. Техническое и организационное обеспечение проведения заседаний окружной Думы с использованием системы видео-конференц-связи осуществляют аппарат Думы и администрация Уватского муниципального округа.
Статья 27. Порядок предоставления слова в прениях
1. После доклада и содоклада депутатам предоставляется возможность задать вопросы докладчикам. Вопросы к докладчикам задаются с места. Окружная Дума большинством голосов от присутствующих депутатов принимает решение о прекращении вопросов и переходе к прениям по докладу или проекту решения.
2. Председательствующий на заседании предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления заявлений.
3. Депутат имеет право выступить в прениях не более 3-х раз по каждому обсуждаемому вопросу.
4. При выступлении депутат обязан соблюдать Регламент, не уклоняться от существа рассматриваемого вопроса, не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям. Председательствующий имеет право сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов; после второго предупреждения выступающий лишается слова.
Статья 28. Прекращение прений
1. Прекращение прений производится по решению окружной Думы, принимаемому открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов, присутствующих на заседании.
2. При постановке вопроса о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе заявивших, о выступлении и выступивших депутатах, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.
3. После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом.
4. Если депутаты не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, то по просьбе депутатов тексты их выступлений включаются в протокол заседания.
Статья 29. Присутствие на заседаниях окружной Думы лиц, не являющихся депутатами окружной Думы
1. На заседании окружной Думы имеют право присутствовать должностные лица окружной администрации, прокурор округа, сотрудники аппарата Думы, аккредитованные представители средств массовой информации, представители органов территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан. Лица, приглашенные для участия в рассмотрении вопроса, проходят в зал заседаний по приглашению председательствующего на заседании и покидают зал по окончании рассмотрения вопроса. Участие приглашенных лиц в заседаниях обеспечивается аппаратом Думы.
На открытом заседании окружной Думы могут присутствовать не являющиеся непосредственными участниками заседания окружной Думы представители государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, общественных объединений, жители округа. Письменные заявки на разрешение присутствовать на заседании окружной Думы подаются на имя Председателя окружной Думы. Советник председателя окружной Думы составляет список приглашенных и извещает о дате и месте проведения заседания.
Работники окружной администрации при рассмотрении окружной Думой вопросов, относящихся к их ведению, вправе присутствовать на заседаниях окружной по предварительному согласованию с Председателем окружной Думы.
2. Окружная Дума имеет право потребовать присутствия на заседании должностных лиц органов местного самоуправления.
Требование о присутствии своевременно (не позднее чем за 3 рабочих дня до заседания) доводится аппаратом Думы до сведения вызванного должностного лица с указанием времени, места проведения заседания, а также вопроса, по которому указанное должностное лицо вызывается на заседание окружной Думы.
3. В случае неявки должностного лица органа местного самоуправления в установленное время на заседание окружной Думы без уважительной причины, окружная Дума может принять решение о направлении информации непосредственному руководителю должностного лица для рассмотрения вопроса о привлечении его к дисциплинарной ответственности.
4. Специальные места в зале заседаний отводятся для Председателя окружной Думы, заместителя председателя окружной Думы, Главы округа, прокурора округа, председателя Контрольно-счетной палаты округа.
Лица, присутствующие на заседании, не могут занимать рабочие места депутатов окружной Думы за столом заседаний.
Статья 30. Права и обязанности лиц, приглашенных на заседание окружной Думы
1. Глава округа, прокурор округа, председатель Контрольно-счетной палаты округа или уполномоченные ими лица имеют право присутствовать на заседаниях окружной Думы и ее органов, не получая специального разрешения.
2. Председатель окружной Думы перед заседанием сообщает о присутствующих на заседании лицах.
3. Лицо, не являющееся депутатом окружной Думы, в случае нарушения им порядка может быть удалено из зала заседания по решению Председателя окружной Думы после однократного предупреждения.
4. Лица, приглашенные на заседание окружной Думы для участия в рассмотрении конкретных вопросов, имеют право:
1) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику (содокладчику);
2) вносить предложения по рассматриваемому вопросу.
Они обязаны:
1) соблюдать Регламент, повестку дня и правомерные требования председательствующего на заседании;
2) выступать, задавать вопросы только с разрешения председательствующего на заседании.
Статья 31. Председательствующий на заседании окружной Думы
1. Заседание окружной Думы ведет председательствующий на заседании.
Председательствующим на заседании в соответствии с Уставом округа является Председатель окружной Думы, в его отсутствие председательствует заместитель Председателя окружной Думы.
2. Во время ведения заседания Председатель окружной Думы имеет право передать ведение заседания до его окончания заместителю Председателя окружной Думы и имеет право в любой момент продолжить ведение заседания.
3. Председательствующий на заседании должен передать ведение заседания при рассмотрении вопроса, по которому он является докладчиком (содокладчиком).
4. Председатель окружной Думы, его заместитель не могут вести заседание при рассмотрении вопроса об избрании либо освобождении от должности соответственно председателя (его заместителя).
5. В случае отсутствия Председателя окружной Думы, заместителя Председателя окружной Думы, а также когда они не могут вести заседание по основаниям, предусмотренным частями 3, 4 настоящей статьи, окружная Дума большинством голосов присутствующих депутатов имеет право временно назначить председательствующего на заседании из своего состава.
Статья 32. Обязанности председательствующего
Председательствующий на заседании окружной Думы в соответствии с настоящим Регламентом:
- объявляет об открытии и закрытии заседания;
- информирует депутатов о составе приглашенных на заседание;
- контролирует наличие кворума на заседании;
- ведет заседание окружной Думы, обеспечивает соблюдение Регламента и порядка работы заседания;
- предоставляет слово для докладов, содокладов и выступлений;
- ставит на голосование проекты решений окружной Думы, предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам, объявляет последовательность их постановки на голосование в соответствии с повесткой дня заседания окружной Думы, по порядку поступлений и оглашает результаты голосования;
- оглашает заявления, справки, предложения и замечания депутатов;
- предоставляет слово вне установленного порядка выступлений на заседаниях окружной Думы только для внесения предложений по порядку ведения заседания, дачи заключений;
- руководит общим ходом заседания окружной Думы и обеспечивает порядок в зале заседания;
- проводит консультации с депутатами, постоянными комиссиями, рабочими группами;
- подписывает протоколы заседаний;
- участвуя в голосовании, председательствующий голосует последний.
Статья 33. Права председательствующего на заседании
Председательствующий на заседании окружной Думы имеет право:
- в случае нарушения положений настоящего Регламента предупреждать депутата окружной Думы, а при повторном нарушении лишать его слова;
- указывать на допущенные в ходе заседания нарушения положений Конституции Российской Федерации, Устава Тюменской области, областных законов, Устава округа, настоящего Регламента, а также исправлять фактические ошибки, допущенные в выступлениях;
- приостанавливать незапланированные дебаты;
- обращаться за справками к депутатам и присутствующим на заседании должностным лицам;
- удалять из зала заседаний приглашенных лиц, мешающих работе окружной Думы.
Статья 34. Права депутата окружной Думы на заседании
Депутат окружной Думы на ее заседаниях имеет право:
- избирать и быть избранным в постоянную комиссию, рабочую группу, предлагать кандидатов (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, давать отвод кандидатам;
- вносить предложения по повестке дня, по порядку ведения заседания;
- вносить в письменной форме проекты решений окружной Думы и поправки к ним;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику (содокладчику), выступать по мотивам голосования (до голосования);
- требовать постановки своих предложений на голосование;
- требовать повторного голосования в случаях установленного нарушения правил голосования;
- вносить предложения о заслушивании на заседании окружной Думы отчета или информации любого органа либо должностного лица, подконтрольного окружной Думе;
- ставить вопрос о необходимости разработки нового решения окружной Думы, вносить предложения по изменению действующих решений;
- оглашать обращения, имеющие общественное значение;
- обращаться с депутатским запросом к органам и должностным лицам государственных и муниципальных органов власти, подготовив его заранее в письменной форме на депутатском бланке, и настаивать на том, чтобы предлагаемый запрос был рассмотрен окружной Думой;
- пользоваться другими правами, предоставленными ему законодательством, Уставом округа и настоящим Регламентом.
Статья 35. Обязанности депутата окружной Думы на заседании
Депутат окружной Думы на заседании обязан:
- участвовать в работе заседания окружной Думы: соблюдать Регламент, повестку дня и правомерные требования председательствующего на заседании; изучать вносимые на рассмотрение окружной Думы проекты решений и иных документов;
- регистрироваться перед началом заседания;
- выступать только с разрешения председательствующего на заседании окружной Думы;
- придерживаться темы обсуждаемого вопроса;
- не допускать оскорбительных выражений, наносящих ущерб чести и достоинству депутатов окружной Думы и других лиц, не выдвигать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, используя непроверенную информацию, не призывать к незаконным действиям.
Статья 36. Депутатские слушания
Постоянная комиссия в соответствии с направлениями своей деятельности может организовать депутатские слушания с приглашением должностных лиц, представителей различных органов и организаций, граждан и прессы.
Статья 37. Дисциплина на заседаниях постоянных комиссий, рабочих групп и окружной Думы
1. Отсутствие депутатов на заседаниях постоянных комиссий, рабочих групп и окружной Думы допускается только по уважительным причинам (болезнь, командировка, отпуск, чрезвычайные причины).
2. О невозможности присутствовать на заседаниях постоянных комиссий, рабочих групп и окружной Думы депутат обязан не позднее чем за 1 рабочий день проинформировать Председателя окружной Думы или аппарат Думы с указанием причины отсутствия.
Статья 38. Ответственность за нарушение порядка заседания окружной Думы
1. При нарушении участником заседания порядка на заседании окружной Думы к нему применяются следующие меры воздействия:
1) призыв к порядку;
2) призыв к порядку с занесением в протокол;
3) порицание;
4) порицание с лишением слова до окончания рассмотрения вопроса либо лишением права выступления в ходе текущего заседания.
Порицание выражается депутату, который:
1) будучи призван к порядку с занесением в протокол, не выполняет требования председательствующего;
2) на заседании организовал беспорядок и шумные сцены, предпринял попытку парализовать свободу обсуждения и голосования;
3) оскорбил окружную Думу, участников заседания или иных лиц, находящихся как в зале заседания, так и вне его.
Призывать к порядку имеет право председательствующий на заседании.
2. Участник заседания призывается к порядку, если он:
1) выступает без разрешения председательствующего;
2) нарушает установленный Регламент и утвержденную повестку дня;
3) допускает в своей речи оскорбительные выражения.
Участник заседания при повторном нарушении призывается к порядку с занесением в протокол.
Депутат освобождается от применения вышеперечисленных мер воздействия, если он своевременно принес публичные извинения.
Глава 5. Организация заседаний окружной Думы
Статья 39. Порядок подготовки к заседанию
1. В порядке подготовки заседания окружной Думы Председатель окружной Думы проводит работу по формированию проекта повестки заседания в соответствии с настоящим Регламентом.
2. Не позднее чем за 7 рабочих дней (для очередных) и за 3 рабочих дня (для внеочередных) до заседания окружной Думы, аппарат Думы извещает депутатов о месте и времени проведения заседания, а также в электронном виде направляет депутатам проекты решений окружной Думы для ознакомления, согласно проекту повестки заседания окружной Думы.
При необходимости оперативного решения вопросов, не терпящих отлагательства, и (или) в случае введения на территории Российской Федерации, Тюменской области режима чрезвычайной ситуации, режима повышенной готовности, ограничительных мероприятий (карантина), Председатель окружной Думы вправе созвать внеочередное заседание окружной Думы без обязательного соблюдения сроков и порядка оповещения депутатов окружной Думы.
3. Число присутствующих на заседании депутатов окружной Думы, в том числе посредством системы видео-конференц-связи, определяется по результатам регистрации.
4. Список депутатов окружной Думы, зарегистрированных на заседании, передается председательствующему на заседании окружной Думы работниками аппарата Думы до открытия заседания.
Статья 40. Порядок формирования повестки
1. Распоряжением Председателя окружной Думы о созыве заседания окружной Думы утверждается проект повестки заседания.
2. Проект повестки дня заседания окружной Думы формируется аппаратом Думы за 30 рабочих дней до очередного заседания окружной Думы на основании:
1) вопросов согласно плану правотворческой работы окружной Думы;
2) предложений по организации работы окружной Думы;
3) рассмотрения ответов должностных лиц на запросы окружной Думы;
4) рассмотрения обращений граждан, общественных объединений и иных юридических лиц по вопросам, находящимся в компетенции окружной Думы;
5) предложений и заключений постоянных комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к их рассмотрению;
6) предложений субъектов, согласно Уставу округа;
7) информации о ходе исполнения решений окружной Думы;
8) сообщений информационного характера;
9) иных вопросов, внесенных субъектом.
3. Проект повестки заседания окружной Думы должен содержать:
1) указание места, даты, времени проведения заседания окружной Думы;
2) точное наименование рассматриваемого вопроса;
3) фамилию, имя, отчество докладчика, содокладчика, лиц, приглашенных по данному вопросу.
4. Проект повестки может содержать раздел «Разное», который формируется не позднее чем за 3 рабочих дня до проведения заседания окружной Думы.
5. Не допускается включение в раздел «Разное» вопросов, требующих заключений финансового и (или) правового характера, а также вопросов, относящихся к контрольной деятельности окружной Думы.
Статья 41. Утверждение повестки заседания окружной Думы
1. В начале каждого заседания окружной Думы после объявления председательствующим о наличии кворума обсуждается и утверждается повестка заседания окружной Думы.
Повестка заседания окружной Думы утверждается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании окружной Думы.
2. Предложения и замечания по предложенному проекту повестки излагаются депутатами или председательствующим в выступлениях.
3. Председатель окружной Думы, постоянная комиссия или группа депутатов (численностью не менее 1/3 от числа депутатов, присутствующих на заседании) до проведения голосования по вопросу утверждения повестки могут вносить предложения по включению в повестку дополнительных вопросов. При этом депутатская группа, Председатель окружной Думы обязаны предоставить в распоряжение других депутатов, присутствующих на заседании, материалы, необходимые для рассмотрения вопроса, предлагаемого к включению в повестку.
4. Предложения оглашаются в порядке их поступления. При этом преимущество перед всеми остальными вопросами по включению в повестку имеют актуальные проекты правовых актов округа, а иные письменные проекты – перед устными предложениями.
5. Вопрос о включении поступивших предложений в повестку, об исключении вопросов из повестки решается путем открытого голосования по каждому предложению отдельно относительным большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов окружной Думы.
6. Окружная Дума обязана рассмотреть на заседании все вопросы утвержденной повестки либо принять решение о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание или исключении этих вопросов из повестки. Перенесенные вопросы имеют приоритет в повестке следующего заседания по очередности их рассмотрения.
При этом в решении о переносе указанных вопросов указывается причина, по которой вопрос оставлен без рассмотрения.
Повторное перенесение указанных в настоящем пункте вопросов повестки возможно только по причине неявки представителей населения, органов местного самоуправления и должностных лиц, по инициативе которых проект правового акта округа был представлен на рассмотрение окружной Думы.
7. Изменения утвержденной повестки принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании окружной Думы.
8. Не допускается без разрешения окружной Думы изменение формулировок и снятие вопроса с повестки заседания окружной Думы.
Статья 42. Протокол заседания окружной Думы
1. На каждом заседании окружной Думы специалистом аппарата Думы ведется протокол заседания окружной Думы.
2. В протоколе указываются:
1) наименование окружной Думы и год ее созыва;
2) порядковый номер заседания (протокола), дата и место проведения;
3) общее число депутатов окружной Думы, число и список депутатов, присутствовавших на заседании;
4) список депутатов, отсутствовавших на заседании, с указанием причин;
5) список приглашенных с указанием их должностей и места работы;
6) утвержденная повестка дня (наименование вопросов, фамилии, инициалы и должность докладчиков и содокладчиков);
7) краткое изложение обсуждаемых вопросов, включенных в повестку дня заседания окружной Думы, фамилии, инициалы выступавших;
8) принятое решение;
9) результаты голосований.
Фамилии депутатов сопровождаются указанием их избирательных округов.
Статья 43. Документы, прилагаемые к протоколу заседания окружной Думы
К протоколу заседания окружной Думы прилагаются:
- муниципальные правовые акты окружной Думы;
- особые мнения депутатов;
- письменные информации.
Статья 44. Сроки оформления протокола
Протокол заседания окружной Думы должен быть оформлен и подписан председательствующим не позднее 7 рабочих дней после проведения заседания. На протоколе указывается фамилия ведущего протокол.
Статья 45. Хранение подлинников решений окружной Думы, протоколов и материалов по подготовке заседаний окружной Думы
Подлинники решений окружной Думы, протоколов и материалов по подготовке заседаний окружной Думы до начала работы окружной Думы нового созыва находятся в аппарате Думы, а затем передаются в муниципальный архив для постоянного хранения.
Статья 46. Организационно-техническое обеспечение заседаний окружной Думы
1. Сотрудники аппарата Думы осуществляют организационно-техническое обеспечение заседаний окружной Думы:
1) обеспечивают депутатов текстами проектов документов по вопросам повестки дня и другой необходимой информацией;
2) оказывают помощь депутатам окружной Думы в вопросах подготовки к заседаниям проектов документов и поправок к ним, в том числе путем организации своевременного взаимодействия депутатов окружной Думы и руководителей структурных подразделений окружной администрации;
3) приглашают на заседание окружной Думы лиц, чье присутствие необходимо при обсуждении вопроса;
4) оказывают председательствующему помощь в проведении заседаний;
5) оформляют принятые окружной Думой правовые акты.
2. Проект повестки дня предоставляется прокурору округа, Главе округа не позднее 5 рабочих дней до заседания окружной Думы.
Глава 6. Голосование
Статья 47. Виды голосований
Голосование на заседаниях окружной Думы является открытым. Открытое голосование может быть поименным. Открытое голосование проводится, если окружной Думой не принято иного решения.
Статья 48. Процедура открытого голосования
1. Открытое голосование проводится путем поднятия руки депутатом и подсчета голосов «за», «против» и «воздержавшиеся».
2. Подсчет голосов осуществляет председательствующий на заседании.
3. Результаты голосования отражаются в протоколе заседания.
4. При использовании системы видео-конференц-связи голосование проводится с помощью поднятия руки.
Статья 49. Процедура поименного голосования
1. Поименное голосование проводится по решению окружной Думы, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов окружной Думы.
2. Поименное голосование проводится путем устного опроса депутатов окружной Думы в зале заседания. Депутат, услышав свою фамилию, отвечает: «за», «против» или «воздержался».
3. Подсчет голосов при проведении поименного голосования осуществляет председательствующий на заседании.
4. По завершении поименного голосования председательствующий оглашает фамилии депутатов, проголосовавших «за», «против» и воздержавшихся от голосования. Результаты поименного голосования заносятся в протокол заседания.
Статья 50. Основные правила голосования
1. Перед началом голосования председательствующий сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование. Уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование. Напоминает, каким большинством голосов (от общего числа депутатов окружной Думы, от числа присутствующих на заседании депутатов окружной Думы, квалифицированным большинством в две трети от общего числа депутатов) принимается решение, предлагает депутатам определиться по виду и способу голосования.
2. После объявления председательствующим о начале голосования никто, кроме председательствующего, не вправе прервать голосование.
3. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет, какое решение принято («за», положительное, или «против», отрицательное).
4. При отсутствии кворума, необходимого для проведения голосования, председательствующий переносит голосование на следующее заседание окружной Думы.
5. В первую очередь проводятся голосования по порядку ведения заседания и по повестке дня, а затем проводятся голосования по существу каждого вопроса в рамках повестки дня.
Глава 7. Виды и особенности принимаемых окружной Думой документов
Статья 51. Документы окружной Думы
1. В систему правовых актов окружной Думы входят:
1) Устав округа;
2) решения окружной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории округа, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности окружной Думы и иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Тюменской области, Уставом округа;
3) постановления и распоряжения Председателя окружной Думы по вопросам организации деятельности окружной Думы и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом округа в соответствии с федеральными законами.
2. К документам окружной Думы также относятся:
1) заявления окружной Думы – акты, не носящие нормативного характера, излагающие позицию окружной Думы по вопросам, не относящимся к организации ее работы;
2) обращения окружной Думы – акты, содержащие предложения, рекомендации, призывы и т.п., адресуемые конкретным лицам и (или) органам;
3) депутатские запросы – адресованные депутатами конкретному государственному, муниципальному органу или должностному лицу с требованием дать на заседании представительного органа местного самоуправления официальное объяснение или изложить позицию по вопросу, связанному с выполнением функций этого органа или лица;
4) протокольные решения – решения, принимаемые путем голосования на заседаниях окружной Думы и не оформляемые документами, перечисленными выше в настоящей статье.
Статья 52. Принятие решений окружной Думы
1. Решение окружной Думы об утверждении годового бюджета, а также об отмене ранее принятых окружной Думой решений принимается большинством голосов от установленного числа депутатов окружной Думы.
2. Решение окружной Думы о принятии Устава округа, а также решение о внесении изменений и дополнений в Устав округа считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 голосов депутатов от установленного Уставом округа числа депутатов окружной Думы.
3. Решение окружной Думы по остальным вопросам, заявления, обращения и протокольное решение принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
4. Каждый депутат имеет право вносить предложения в протокольное решение окружной Думы, проект решения в письменной форме (приложения №№ 1, 2 к данному приложению). Указанное особое мнение приобщается к протоколу заседания окружной Думы.
5. Проекты решений окружной Думы, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение окружной Думы только по инициативе Главы округа или при наличии заключения Главы округа.
6. Проекты решений окружной Думы об учреждении органов местной администрации в качестве юридических лиц и утверждении положений о них могут быть внесены на рассмотрение окружной Думы только по инициативе Главы округа.
Статья 53. Подготовка проектов решений окружной Думы
1. Подготовка, принятие правовых актов на заседании окружной Думы, их действие устанавливаются Положением о порядке подготовки, принятия и действия муниципальных правовых актов Думы Уватского муниципального округа и Председателя окружной Думы, утвержденным решением окружной Думы.
2. Документы, вносимые в окружную Думу, оформляются в соответствии с требованиями Положения о порядке подготовки, принятия и действия муниципальных правовых актов Думы Уватского муниципального округа и Председателя окружной Думы и настоящего Регламента.
Статья 54. Порядок внесения проектов решений
Внесение проектов решений в окружную Думу осуществляется в соответствии с Положением о порядке подготовки, принятия и действия муниципальных правовых актов Думы Уватского муниципального округа и Председателя окружной Думы.
Статья 55. Подписание решения. Вступление решения в силу
1. Принятые на заседании окружной Думы решения направляются аппаратом Думы Председателю окружной Думы для подписания. После подписания правового акта ему присваивается порядковый номер согласно журналу регистрации решений окружной Думы.
2. Решения окружной Думы вступают в силу в соответствии с Уставом округа или самим решением.
3. Решения окружной Думы после их подписания Председателем окружной Думы направляются аппаратом Думы на обнародование, в органы государственной власти Тюменской области, осуществляющие организацию и ведение регистра в порядке, установленном Законом Тюменской области для включения их в регистр муниципальных нормативных правовых актов Тюменской области.
Статья 56. Обнародование правовых актов окружной Думы
1. Обнародование правовых актов окружной Думы осуществляется в соответствии с Уставом округа.
2. Аппарат Думы ведет сводный реестр принятых и вступивших в силу правовых актов окружной Думы, а также обеспечивает внесение всех принятых и вступивших в силу решений окружной Думы в электронную базу данных аппарата Думы.
Глава 8. Депутат окружной Думы и организация депутатской деятельности
Статья 57. Основы депутатской деятельности
1. Основой функционирования окружной Думы является деятельность депутатов окружной Думы.
2. Взаимодействие депутатов строится на основе равноправия, взаимного уважения и ответственности.
Статья 58. Гарантии депутатской деятельности
Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления прав и обязанностей депутата окружной Думы устанавливаются федеральным, областным законодательством, Уставом округа и настоящим Регламентом.
Статья 59. Срок полномочий, условия осуществления депутатской деятельности
1. Депутат окружной Думы избирается на срок 5 лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы окружной Думы нового созыва.
2. Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.
3. Полномочия депутата окружной Думы прекращаются досрочно в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях окружной Думы в течение шести месяцев подряд, а также в иных случаях, установленных статьей 30 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Статья 60. Удостоверение и нагрудный знак
Депутат имеет удостоверение, являющееся его документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, и нагрудный знак «Депутат окружной Думы», которыми он пользуется в течение срока своих полномочий. Удостоверение депутата является документом, подтверждающим право депутата осуществлять депутатские полномочия в полном объеме на территории округа беспрепятственно.
Статья 61. Формы депутатской деятельности
1. Деятельность депутата осуществляется в следующих формах:
1) участие в заседаниях окружной Думы;
2) участие в работе постоянных комиссий;
3) исполнение поручений окружной Думы и ее постоянных комиссий;
4) работа с избирателями;
5) прием граждан по личным вопросам;
6) депутатские объединения;
7) участие в депутатских слушаниях.
2. В порядке осуществления своих депутатских полномочий депутат окружной Думы имеет право:
1) обращаться с письменными (устными) вопросами к администрации округа, поселений, руководителям учреждений, организаций, предприятий всех форм собственности, расположенных на территории округа;
2) обращаться с депутатским запросом;
3) депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, не запрещенных Конституцией РФ, федеральными законами, законами Тюменской области, Уставом округа.
3. Депутат имеет бланки депутата в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Думе Уватского муниципального округа.
Статья 62. Взаимоотношение депутата с избирателями
1. Депутат обязан поддерживать связи с избирателями своего округа.
2. Для осуществления депутатской деятельности в своем избирательном округе депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей:
1) рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы;
2) способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов;
3) ведет прием граждан;
4) изучает общественное мнение, вносит предложения в органы местного самоуправления, политические и общественные объединения.
Глава 9. Контрольная деятельность окружной Думы
Статья 63. Цели, порядок и формы осуществления контрольных полномочий
1. Целью контроля является обеспечение контрольных полномочий Думы за соблюдением и исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Уставом округа и принятым в соответствии с ним решением Думы, а также протокольных решений окружной Думы.
2. Порядок осуществления контрольных функций регламентируется Положением о контроле Думы Уватского муниципального округа за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
3. В соответствии с планом работы окружная Дума в установленном порядке заслушивает должностных лиц об исполнении принятых окружной Думой правовых актов.
Глава 10. Взаимодействие окружной Думы и окружной администрации
Статья 64. Правовая основа взаимодействия окружной Думы с окружной администрацией
1. Органы представительной и исполнительной власти округа взаимодействуют исходя из интересов округа, единства целей и задач в решении проблем округа на основании законодательства и правовых актов органов местного самоуправления.
2. Взаимодействие окружной Думы с окружной администрацией осуществляется на основании действующего законодательства, Устава округа, иных правовых актов округа.
3. Нормативные правовые акты по вопросам местного значения, принятые окружной Думой, направляются в окружную администрацию в течение 3 рабочих дней со дня их обнародования.
4. Нормативные правовые акты окружной администрации по вопросам местного значения направляются в окружную Думу в течение 5 рабочих дней со дня обнародования.
5. Окружная Дума имеет право обращаться к Главе округа с предложением о внесении изменений в указанные акты или с предложением об их отмене.
6. Депутаты окружной Думы имеют право участвовать в работе совещаний и заседаний, проводимых окружной администрацией, и других мероприятиях.
Глава 11. Взаимодействие окружной Думы и прокуратуры округа
Статья 65. Порядок взаимодействия
1. Взаимодействие окружной Думы и прокуратуры Уватского округа (далее по тексту - прокуратура) осуществляется на основании действующего законодательства, Устава округа, иных правовых актов окружной Думы.
2. План нормотворческой деятельности направляется на имя прокурора округа не позднее 5 рабочих дней с даты утверждения.
3. Прокурор округа, представители прокуратуры принимают участие в заседаниях окружной Думы и ее постоянных комиссий.
4. Окружная Дума извещает прокурора округа о каждом заседании. О предварительной дате заседания прокурор округа информируется в письменном виде за 5 рабочих дней до заседания.
5. Уведомление об уточненной дате, времени и месте заседания и предварительной повестке дня направляется на имя прокурора округа не позднее чем за один рабочий день до проведения заседания. Срок предоставления в прокуратуру проектов правовых актов, не позднее 5 рабочих дней до заседания для правовой оценки.
6. Замечания и предложения прокуратуры по материалам, включая проекты правовых актов, направляются в окружную Думу за 3 рабочих дня до дня заседания; их рассмотрение в обязательном порядке включается в повестку дня заседания.
7. В случае создания рабочей группы по разработке проекта нормативного правового акта окружной Думы в нее включается представитель прокуратуры.
8. Копии принятых окружной Думой нормативных правовых актов, заверенные аппаратом Думы с указанием на последнем листе сведений об источнике и дате обнародования нормативных правовых актов, о размещении в регистре муниципальных нормативных правовых актов Тюменской области, направляются на имя прокурора округа в течение 7 рабочих дней со дня их обнародования.
9. Раз в месяц проводятся сверки действующих нормативных правовых актов на предмет их соответствия изменениям федерального и областного законодательства (законов, подзаконных актов). Результаты отражаются в актах сверок.
Глава 12. Окружная Дума и Контрольно-счетная палата округа
Статья 66. Взаимодействие окружной Думы и Контрольно-счетной палаты округа
1. Контрольно-счетная палата округа (далее по тексту – контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым окружной Думой и подотчетным ей.
2. Окружная Дума принимает решения:
1) о назначении на должность Председателя контрольно-счетной палаты;
2) о структуре контрольно-счетной палаты;
3) об установлении штатной численности;
4) о поручении контрольно-счетной палате проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
5) об отчете о деятельности контрольно-счетной палаты;
6) о досрочном освобождении от должности Председателя контрольно-счетной палаты.
3. Окружная Дума направляет в контрольно-счетную палату для формирования плана ее работы поручение (поручения) о проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий не позднее 1 декабря года, предшествующего планируемому.
4. Контрольно-счетная палата направляет в окружную Думу информацию о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за последним месяцем квартала, за который представляется информация. Указанная информация рассматривается окружной Думой.
5. Контрольно-счетная палата направляет в окружную Думу ежегодный отчет о своей деятельности не позднее первого квартала года, следующего за отчетным. Окружная Дума рассматривает указанный отчет и принимает соответствующее решение.
6. Председатель контрольно-счетной палаты приглашается на заседания окружной Думы и рабочих органов окружной Думы при рассмотрении:
1) годового отчета об исполнении местного бюджета;
2) проекта местного бюджета;
3) изменений в местный бюджет;
4) законности и эффективности использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) вопросов управления и распоряжения муниципальной собственностью;
6) вопросов предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, а также оценки законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств округа, а также приводящих к изменению доходов местного бюджета;
8) анализа бюджетного процесса в округе;
9) иных вопросов в сфере внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с федеральными законами, законами Тюменской области, Уставом округа и решениями окружной Думы.
7. Окружная Дума извещает Председателя контрольно-счетной палаты о заседании в письменном виде не менее чем за 3 рабочих дня до заседания.
8. Окружная Дума и контрольно-счетная палата взаимодействуют в иных случаях и в иных формах в соответствии с федеральными законами, законами Тюменской области, Уставом округа и решениями окружной Думы.
Статья 67. Рассмотрение кандидатур на должность Председателя контрольно-счетной палаты
1. Кандидатура на должность Председателя контрольно-счетной палаты рассматривается окружной Думой в случае ее соответствия требованиям, установленным федеральным законодательством и Положением о контрольно-счетной палате Уватского муниципального округа.
2. Рассмотрение окружной Думой кандидатур на должность Председателя контрольно-счетной палаты осуществляется при личном участии кандидатов на должность.
3. Рассмотрение окружной Думой вопроса о назначении на должность Председателя контрольно-счетной палаты начинается с представления кандидатур субъектами, установленными Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» для внесения предложений о кандидатурах.
4. Каждый депутат окружной Думы имеет право задавать вопросы кандидату, высказываться в поддержку или против кандидата.
5. Кандидат в ходе обсуждения его кандидатуры отвечает на вопросы депутатов окружной Думы.
6. На голосование выносятся все представленные кандидатуры, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.
Голосование по каждому кандидату производится отдельно.
7. Назначенным на должность считается кандидат, получивший большинство голосов от установленной численности депутатов окружной Думы.
8. Депутат окружной Думы вправе голосовать только за одну кандидатуру на должность Председателя контрольно-счетной палаты.
9. Если по результатам голосования ни одна из кандидатур не набрала необходимого числа голосов, назначение признается несостоявшимся.
10. Процедура назначения на должность Председателя контрольно-счетной палаты повторяется, начиная с внесения кандидатур, при этом не допускается внесение кандидатов, которые рассматривались окружной Думой ранее.
11. Решение о назначении Председателя контрольно-счетной палаты принимается окружной Думой открытым поименным голосованием.
12. В решении о назначении Председателя контрольно-счетной палаты также определяется дата начала срока полномочий вновь назначенного Председателя контрольно-счетной палаты.
Глава 13. Заключительные положения
Статья 68. Контроль за соблюдением Регламента
Контроль за соблюдением Регламента осуществляют:
- Председатель окружной Думы;
- аппарат Думы.
Статья 69. Принятие, изменение Регламента
1. Регламент принимается решением окружной Думы большинством голосов от установленного числа депутатов.
2. Изменения в Регламент окружной Думы могут вноситься по результатам голосования большинства от установленного числа депутатов.
